北京市深化职称制度改革 引导医生回归临床

近日，北京市人力资源和社会保障局、北京市卫生健康委员会联合发布《北京市深化卫生专业技术人员职称制度改革实施办法》（以下简称《实施办法》），对不同岗位的卫生人才制定分类分层评价标准；破除“唯学历”“唯论文”掣肘，引导医生回归临床；建立适用不同场景的分类评价体系，在职称评审中注重医风医德考核。改革后，本市卫生专业技术人员职称评审将于下半年启动首次申报。

根据本市卫生行业实际，《实施办法》明确了五个专业类别，分别是医疗、护理、药学、医学技术、研究类。其中，将医疗、护理、药学、医学技术四类专业技术人员职称对应卫生技术系列，研究类（卫生科研和卫生管理研究）专业技术人员职称对应自然科学研究和哲学社会科学研究系列，实现评价对象范围全覆盖。

对于初、中级职称，列入全国卫生专业技术资格统一考试的专业，全部实行以考代评，全国统一组织考试，不再进行相应的职称评审或认定；对于未列入全国卫生初、中级专业技术资格统一考试的专业，以及全部高级职称专业，采取北京市组织的考试或考评结合的方式开展。此外，参加医师、护士执业资格考试，取得执业助理医师资格，可视同取得医士职称；取得执业医师资格或中医（专长）医师资格，可视同取得医师职称；取得护士执业资格，可视同取得护士职称。

北京青年报记者了解到，本次改革破除“唯学历”掣肘和“唯论文”一刀切倾向，将临床工作质量作为重要评价指标，分类分层开展职称评价。制定医疗、护理、药学、医学技术、中医药、预防医学、基层卫生以及卫生科研、卫生管理研究等9类高级职称基本评价标准。同时实行成果代表作制度，建立职称评审代表作清单，代表作包括论文论著、项目报告、研究报告、技术报告、专利、专著、病案分析资料、医疗卫生新技术推广使用报告、临床试验和成果转化报告、临床病案、手术视频、护理案例、流行病学调查报告、应急处置情况报告、卫生标准、技术规范、科普作品等。

为更好服务卫生专业技术人员，《实施办法》明确，对在医疗卫生领域有重大突破、作出重大贡献，或者急需紧缺的海外高层次留学卫生专业技术人员，适当放宽学历、资历、年限等条件限制，可破格申报高级职称。对在公共卫生突发事件处置中作出突出贡献的专技人员，开辟职称评审绿色通道，可按有关规定破格申报高级职称。

北青报记者了解到，本次改革持续优化评审工作流程，强化大数据应用，进一步减少申报材料和证明事项，实行卫生专业技术人员职称网上申报、网上审核、网上缴费、网上评审、电子证书制作、查询验证等全流程数字化管理。

此次改革进一步强化监督管理，在现有基础上畅通日常监督、评价、医疗投诉等渠道，建立医德医风档案。增设患者及家属满意度评价及同行评价，核实反映情况的真实性与严重性，建立医德医风客观评价体系。建立学术诚信档案，发挥同行评议和第三方评价作用，继续推行论文发表查重环节，深化完善医疗卫生机构学术道德和学风监管机制。

对在职称评价中伪造学历、资历、论文著作、业绩成果、获奖证书、工作业绩等弄虚作假行为，实行“一票否决制”。对已取得职称的予以撤销，并记入职称评价诚信档案。