一个大红本的背后

2022年2月10日，大年初十，徐振忠起了个大早，在周庄嘉园20号院“房产证办理中心”，领到了崭新的不动产权证。这个“大红本”，他们全家足足盼了8年。当天，徐振忠带着孙子跑了趟派出所，把拖了多年的户口终于迁了回来。“办下这个‘大红本’，接诉即办功不可没！” 徐振忠深有感触。

“手里的代用证快攥烂了”

今年64岁的徐振忠曾是朝阳区十八里店村的村民。2011年，村里拆迁腾退，3年后，全家搬回原址。住上了楼房，本是件高兴的事，烦恼随之而来——拿不到不动产权证。

问题，卡在了房屋核验上。

徐振忠住的9号院隶属于周庄嘉园三期项目，由北京大洋房地产开发有限公司开发建设。三期一共36栋住宅楼，涉及回迁房屋7899套，2014、2015年居民陆续入住。但项目建设时期，部分楼栋底商的使用者自行加盖隔层，或改变了配套的实际使用功能，影响项目办理规划核验，从而耽误住宅楼后续各项手续。

居民领不到房产证，落户、上学、房屋买卖都成问题。徐振忠的困扰，在周庄嘉园并非个例。大家的无奈通过一个个投诉反馈到朝阳区不动产登记中心副主任艾金涛的桌上。对此，艾金涛却“有心无力”：底商对房屋格局进行了重置，改变了使用用途，达不到现行不动产登记相关政策要求，自然完不成验收。

“绝不让无过错的老百姓吃亏”

2019年8月，市规自委、市住建委、市税务局共同印发了《关于切实解决历史遗留房地产开发项目不动产登记有关问题的意见》。文件中的“无错优先”四个字让艾金涛眼前一亮，“周庄嘉园三期就是个典型的例子，开发公司的过错不应该影响合法安置居民的房产证办理。”那就将底商问题与住宅部分的登记区分开，优先为居民办理住宅部分的规划核验等手续。

2020年，朝阳区成立历史遗留“办证难”工作专班，牵头拟定处理方案；2021年，市委市政府聚焦百姓“吐槽”最集中的12类主题、27个民生痛点、堵点开展专项整治，房产证办证难被纳入接诉即办“每月一题”首个具体问题。

“卡”住的手续怎么办？“绝不让无过错的老百姓吃亏。”几次讨论后，工作专班创新思路，在全市首创政府承诺制——让群众先行办证，政府承诺背书，企业后续补办。很快，十八里店乡政府为底商部分存在的隔层和配套部分改变使用用途等问题出具了承诺意见，确保底商恢复空间结构及其使用用途。“不让不合法的房产搭便车。”艾金涛说，按照承诺，乡政府还要负责后续督促开发公司落实整改。

一子落，满盘活。有了政府背书，房管部门就能容缺后补，通过收取承诺方式审核房产实测绘成果，契税核定等后续环节也能顺利进行。近20家专班成员单位迅速行动，凝聚起了最大合力。

交材料领证都在家门口

2021年7月，周庄嘉园终于开启“大红本”办理模式。

为了更好服务居民，负责办证的大洋房地产开发公司将登记服务前置，在周庄嘉园A区20号院设立“房产证办理中心”。不用专程赶到不动产登记中心，交材料、领“房本”都可以在这儿完成。

“大红本”的事儿总算有盼头了，居民们奔走相告这一好消息。年底的一天，徐振忠终于等来了电话，通知他去交材料。2022年元旦过后，徐振忠带上早已准备好的4份材料，又一次来到“办理中心”。2个月后，崭新的“大红本”到手了。

眼下，十八里店乡政府已发放400多套房屋的产权证，3000余套房屋产权人的契税核定及登记材料也收集上来了，正在陆续进行核税、办证手续办理。大洋房地产开发公司工作人员刘紫兰和同事们还坚守在“办证中心”，全天候为居民答疑解惑。到今年年底，这个项目有望“清零”，大伙儿的“红本梦”都将圆满。