从筒子楼到公租房，20年间房屋市场的巨变也折射出社会进步的影子

十一届三中全会的召开，送来了改革开放，也酝酿着中国住房制度的改革。在“房子是可以卖的”的思想下，从南方到北方，房屋这件大宗商品从上世纪90年代开始进入消费市场，并慢慢改变了社会。
北京市民体验到商品化房屋，则始于1998年，那一年，北京启动住房分配全面货币化改革。从实物福利分房到依靠市场自发调节的住房商品化，再到市场调节与政府保障并重的租购并举住房供应体系，短短20年的时间，房屋市场发生了翻天覆地的变化，也折射出社会进步的影子。

北京有了第一批贷款购房者

“从1987年以后，中国就有些房地产开发的概念了，但还不是正式的进入房地产大开发年代。我最大的感觉就是居住改变了中国，居住给人民群众提供了一个可以传宗接代的财产权。”这一段，是原首创董事长刘晓光的话。
1998年，《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣告了持续40多年的福利分房制度彻底结束，“等国家建房，靠组织分房，要单位给房”的“三字诀”渐渐淡出北京人的生活，个人购房开始在城市兴起。也是在这一年，建行北分公司率先推出个人住房贷款业务，允许购房人首付三成、贷款10年，由此也催生出了一个楼市新人群——贷款购房者。
市民肖先生，便是北京的第一批贷款购房者，1998年，海淀区的华清嘉园首批期房入市，肖先生花了近50万元买了套90平方米的大户型。“当时我住着的还是单位早期给分的一居室，面积太小，有了娃后就不够住了，原想等着单位换房，可恰巧又赶上福利分房制度取消，只能改为购买商品房。”
肖先生记得，当时单位福利不错，每月工资能拿到三四千元，贷款买房并不算难事，然而，在选择贷多少钱时，他依然偏向于保守，只贷了四成、20万元的贷款。“那个时候，人人都崇尚节俭，谁都没习惯今天花明天的钱，更没有什么利用杠杆投资炒楼的概念，总觉得欠银行钱不是什么好事儿。”肖先生笑着说，在银行办完贷款手续的那天，一想到身上背了20万元的债，他就如坐针毡。所以，一有余钱他就还款，两年半的时间就还清了15年的贷款，摘掉了贷款购房者的帽子。“现在银行会严格约定提前还款，可那时候他们基于风险的隐忧，就怕贷款人不还款，所以很欢迎客户提前还贷。”

调控十年促房价回归

2008年，肖先生卖掉了华清嘉园，置换了一套品质更高的房子，“那一年正好是楼市低点，出手最合适。”
肖先生口中的低点，在万科原董事局主席王石的口中，也叫做楼市“拐点”。而推动这一切形成的一个主要原因，就是楼市的另一拨新人群——炒房团。他们利用“现金+贷款”的模式进入商品房市场，短期持有后低买高卖，从中获利。这其中，尤以“温州炒房团”和“山西炒房团”最为北京市民所熟悉。2005年，“温州炒房团”北上扫楼，曾有数据披露，半年间流向京城楼市的资金就高达50多亿元。而以煤老板为主力的“山西炒房团”，则喜欢开着豪车在北京的高档楼盘间出没。
这些抱团炒房的投资客火速地拉动了楼盘销售，造成“一房难求”的局面，不仅间接推高了销售价格，更导致普通人买房自住的难度在不断增加，“一夜坐地起价20万”的故事至今还在不少老房屋中介的口中提起。躁动的情绪下，中央终于出手，2005年3月，国务院出台“国八条”意见，提出采取有效措施，抑制住房价格过快上涨，由此拉开长达十多年的楼市调控周期。

房屋租赁成为新渠道

“房子是用来住的，不是用来炒的。”2016年12月，“房住不炒”的新定位从中央经济工作会议中传出，随后，全国各地开始“织补”租购并举的住房新体系。
北京亦不例外。集体土地租赁房、共有产权住房、人才专配公租房、限竞房……越来越多的房屋类型进入房屋市场，以丰富市民的选择性。统计显示，2018年，全市房地产开发施工面积达到12962.6万平方米，其中住宅施工面积5877.1万平方米，全市城镇居民家庭人均住房面积也由新中国成立初期的4.75平方米、改革开放时的4.55平方米发展到2018年的33.08平方米。
公租房租户梁女士所居住着的，就是岳各庄阅园公租房小区。精装修的小套间里，厨房和卫生间都是提前装修好的，物业服务也是随叫随到；周边配套设施齐全，菜市场、超市和商场都是腿儿着就能到；最棒的是，划片的学校对公租房租户子女上学还有政策照顾，孙女儿上学也不用操心。目前，北京已累计建设筹集各类保障房160余万套，发放市场租房补贴5万余户，让数百万居民圆了“安居梦”。2018年底，全市住房租赁规模与买卖规模之比均超过13比1，较2016年的6.2比1增长了一倍多，房屋租赁市场成为解决居住问题的重要渠道。就像租户梁女士所说，“我就拿这儿当作自己的家。”

大事记

1978年9月
在北京召开的全国城市住宅建设会议上，国务院副总理谷牧传达邓小平同志关于解决住房问题的指示，希望解决住房问题的路子能宽些。
1988年4月22日
七届人大宪法修正案指出，土地使用权可依照法律的规定进行转让。
1998年5月
中国人民银行正式颁布《个人住房贷款管理办法》，成为我国第一个关于个人住房贷款的政策。
1998年7月
国家出台《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布废止福利分房制度。同年，北京市启动住房分配全面货币化改革。
2005年3月
国务院出台“国八条”意见，提出采取有效措施，抑制住房价格过快上涨。
2008年
楼市低迷，央行扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度以刺激楼市，首套住房和改善型住房贷款利率下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍。
2010年起
“国四条”、“国十一条”、新“国八条”、“3·30新政”等先后出台，限制投资投机购房需求， 抑制房价过快增长。
2016年12月
中央经济工作会议提出，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，防止楼市出现大起大落。
2017年3月17日
北京出台楼市调整的“3·17新政”。