市政府设46个机构 北京10个新组建机构已挂牌

昨天上午，北京市新组建的市规划和自然资源委员会、市生态环境局、市农业农村局等10家新机构挂牌，正式对外开展工作。到11月底，北京市级新组建机构将基本调整到位。
据北京日报报道，市政府将共设置46个机构。在目前已公布政府机构设置信息的30个省份（上海尚未公布）中，北京的政府机构数量较多。
10个高关注度机构率先挂牌
昨天上午挂牌的10个机构是：市公务员局、市人才工作局、市经济和信息化局、市规划和自然资源委员会、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委员会、市地方 金融监督管理局、市人民防空办公室。其中，市公务员局、市人才工作局为市委机构，另外8个部门是政府机构。
“此次调整，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。”北京市有关部门负责人介绍，首批挂牌机构涉及城市规划、生态环境、农业农村、卫生健康等领域，社会关注高，与人民群众息息相关，比如新组建市规划和自然资源委员会，加大对城市规划发展的统筹协调力度，提升首都超大城市治理能力；新组建市人才工作局，落实人才引领发展战略，为推动首都高质量发展提供人才支撑；市经济和信息化局加挂市大数据管理局牌子，充实大数据管理职责，发挥大数据优势。
10月19日，北京市委召开市级机构改革动员会，标志着北京市机构改革进入实质性落实和推进阶段。会议提出，要确保今年底前市级党政机构基本调整到位。另据北京日报报道，到11月底，北京市级新组建机构将基本调整到位，比会议安排有所提前。
多数机构与国务院机构对应
北京市政府设置的机构中，多数与国务院机构对应，如市生态环境局、市农业农村局、市文化和旅游局、市退役军人事务局、市应急管理局等。
此前，北京市在10月19日召开的机构改革动员会上就提出，“坚持总体上与中央和国家机关机构职能基本对应，确保上下贯通、执行有力”。
有的机构体现了北京特色，如市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室。作为首都，北京市承担了大量对口扶贫和支援任务。
对比机构改革前后的部门名称，多个机构从“委员会”变成“局”，如农委变成了农业农村局、市商务委员会变为商务局、市经信委变为经信局。
对此，国家行政学院教授竹立家表示，委员会宏观性、统筹性、综合性较强，接受党委和政府双重领导，宏观政策方面职能重一些；作为政府组成部门，局的操作职能更重一些。他表示，委员会有的不是常设机构，有时是根据经济社会发展需要临时设立的短期机构。
■ 解读
“机构数量与当地发展水平正相关”
据北京日报报道，除昨日8个新挂牌机构外，北京市政府还设置市退役军人事务局、市应急管理局、市政务服务管理局、市医疗保障局等38个机构。市政府一共设置46个机构。
在目前全国已公布政府机构设置信息的30个省份（上海尚未公布）中，北京的政府机构数较多。
新京报记者梳理发现，在已公布党政机构信息的30个省份中，多数省份党政机构总数为60个，目前天津、重庆两个直辖市最多，均为64个。
在党政机构总数60个及以上的省份中，党委机构数量多在16个到18个之间，政府机构数量则在42个到47个之间。重庆市政府机构达47个，北京、天津政府机构为46个。
国家行政学院教授竹立家解释，机构数量与当地经济社会发展水平正相关。经济社会发展水平高，管理的精细化程度也相对较高，所以机构设置上会多一点。不过他表示，机构数量多，公务员数量并不一定多，只是管理的精细化程度高。
首批挂牌10家机构
市公务员局
市委组织部统一管理公务员工作。将市人社局的公务员管理职责划入市委组织部，对外加挂市公务员局牌子。
市人才工作局
将市委组织部的人才工作职责，市人社局的人才工作相关职责整合，组建市人才工作局，作为市委组织部管理的机关。
市经济和信息化局
将市经信委、市无线电管理局的职责整合，组建市经济和信息化局，作为市政府组成部门，加挂市无线电管理局、市大数据管理局、市国防科学技术工业办公室牌子。
市规划和自然资源委员会
将市规土委、市勘测办职责，以及市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水务局、市园林绿化局的资源调查和确权登记管理职责等整合，组建市规划和自然资源委员会，作为市政府组成部门，加挂首都规划建设委员会办公室牌子。
市生态环境局
将市环保局职责，以及市发改委应对气候变化和减排职责，市规土委监督防止地下水污染职责，市水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，市农业局的监督指导农业面源污染治理职责，市南水北调办的南水北调工程项目区环境保护职责等整合，组建市生态环境局，作为市政府组成部门。
市农业农村局
将市农委、市农业局职责，以及市发改委的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市规土委的农田整治项目、市水务局的农田水利建设项目等管理职责，市经信委的农药生产监督管理职责，市农村经济研究中心的农村合作经济经营管理职责等整合，组建市农业农村局，作为市政府组成部门。市委农村工作委员会与市农业农村局合署办公。
市商务局
将市商务委更名市商务局，仍作为市政府组成部门，加挂市政府口岸办公室牌子。划入来京投资企业及其高级管理人员认定职责；将有关反垄断等职责划入市市场监督管理局；将典当行、融资租赁公司、商业保理公司的监管职责划入市地方金融监督管理局。
市卫生健康委员会
将市卫计委、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室、市老龄工作委员会办公室的职责，以及市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合，组建市卫生健康委员会，作为市政府组成部门。
市地方金融监督管理局
将市金融工作局职责，市商务委的典当行、融资租赁公司、商业保理公司监管职责等整合，组建市地方金融监督管理局，作为市政府直属机构，加挂市金融工作局牌子。
市人民防空办公室
将市民防局更名市人民防空办公室，仍作为市政府直属机构。
市政府其他机构

• 市政府办公厅
• 市发展和改革委员会
• 市教育委员会（市语言文字工作委员会、市政府教育督导室）
• 市科学技术委员会（市外国专家局）
• 市民族宗教事务委员会
• 市公安局
• 市民政局
• 市司法局
• 市财政局
• 市人力资源和社会保障局
• 市住房和城乡建设委员会（市住房保障办公室）
• 市城市管理委员会（首都城市环境建设管理委员会办公室）
• 市交通委员会
• 市水务局
• 市文化和旅游局
• 市退役军人事务局
• 市应急管理局
• 市市场监督管理局（市食品药品安全委员会办公室）
• 市审计局
• 市政府外事办公室（市政府港澳事务办公室）
• 市政府国有资产监督管理委员会
• 市广播电视局
• 市文物局
• 市体育局
• 市统计局
• 市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）
• 市政务服务管理局
• 市机关事务管理局
• 市信访办公室
• 市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室
• 市政府研究室
• 市知识产权局
• 市医疗保障局
• 市政府参事室
• 市监狱管理局（市戒毒管理局）
• 市粮食和物资储备局
• 市中医管理局
• 市药品监督管理局

■ 人事
原环保局局长方力履新北科院党委书记
北京市原环保局局长方力，日前就任中共北京市科学技术研究院委员会书记。
据北京市科学技术研究院官方网站消息，11月2日，北京市科学技术研究院召开领导干部会，宣布市委关于北京市科学技术研究院党委书记任职的决定。方力同志任中共北京市科学技术研究院委员会书记。
市政府副秘书长陈添出任市生态环境局党组书记
记者从北京市生态环境局获悉，北京市政府副秘书长陈添出任市生态环境局党组书记。据悉，陈添此前曾担任北京市原环保局党组书记、局长。去年夏天，陈添调任北京市政府副秘书长。