北京怀柔17.8万农民“足不出村”办百事 农民少跑路8万多公里

“太感谢你们了！要不我自己来回几趟，得跑上百公里啊！这多好，太好了，真是给我们老百姓办的大好事、大实事！”近日，怀柔区宝山镇郑栅子村村民李林珍，在自家拿到了报销药费，高兴得连声感谢工作人员。李林珍的受益，源于怀柔去年12月起面向全区17.8万农民推出的“足不出村”办政务专项改革，通过代办、网办等形式，实现101个涉农事项村级全程免费代办。专项改革实施以来，全区共办理事项2.1万件，农民少跑路8万多公里。
“近年来，我们一直在不断优化为农民提供的政务服务，但在这个过程中也发现，还存在着一定问题。”怀柔区政务服务管理局副局长杜丹介绍，由于怀柔山区面积占89%，在地理上，居住分散的农民距各级政务服务中心的距离偏远，即便是距镇政务服务中心，近的也要三五公里，远的山区甚至超过40公里，“即便最多跑一次，农民跑的距离也很远。”
除此之外，不少农民没有私家车，外出办事需要搭车或者乘定点儿的公交车，多有不便。同时，农民操作电脑办理政务事项的水平，以及对政务事项的理解度往往不到位，在办事过程中所带要件如果不全，填表或表述不准等等，也容易造成往返多次跑的局面。
向“痛点”开刀，为农民提供更优服务，怀柔区说干就干。以“允许代办是常态、不能代办是特例”为原则，以社保、民政、残联、农机等民生事项为重点，采取“一查三会”的形式，怀柔确定推出“足不出村”办政务事项清单101项。
有了办事清单，只是第一步。这些事具体由谁来办？怀柔区把目光盯在了村级组织中的村干部、各类协管员和辅助人员上。区政府统筹整合各村的劳动保障协管员、残疾人专职委员、养老助残员、计生专干等作为村民的代办员，每个行政村配备1至5名，其中择优确定1名文化素质高、操作电脑熟练的人员为网办员。目前，全区已打造覆盖16个镇街、316个村（社区），共1508名代办员和896名网办员的办事队伍。
有了力量，还得规范服务。怀柔区对代办员和网办员进行业务培训，重点讲解表单填写、收齐要件、材料初审、信息核对、申报上报等手续和网络技术，使其至少掌握2个以上部门业务，实现一专多能直至全能。同时，全方位服务村级老、弱、病、残等特殊群体，采取电话邀约、上门服务等方式，全方位满足村民各种代办需求，并努力做到全天候应需应急办理村民的事务，提供24小时“不打烊”服务。
“足不出村”的政策让不少村民受益。家住长哨营乡老西沟村村民王井权今年90岁，无儿无女，无劳动能力，无生活来源，符合申请五保的条件。“以前申请五保，需要本人多次来社保所上交材料、签字、按手模等等，不但来回跑，而且办理环节也多，前后得45天左右。”老西沟村代办员张言平说。
现在，张言平主动上门，帮王大爷代为申请五保、准备五保材料，然后村、乡、区三级办事员全程跟进，大概一个月的时间就帮王大爷申请下了五保。
下一步，怀柔区还将启动研发区级“自助办”一体机项目，推动自助机向镇村服务站延伸；推进镇村政务服务事项网上办理，逐步做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”；依托“怀柔政务服务”微信公众号，创设“足不出村办政务”主题，由“面对面”办向“键对键”办转变。
“同时，我们还将探索属地内就近能办、全区通办改革试点，让农民在居住地、务工地即可办理一批事项，不用回到户籍所在地，实现15分钟生活圈内即可办理，最大限度地方便百姓。”杜丹说。