解读中央经济工作会议构建双循环新发展格局 刘俏：需提升消费能力和意愿

　　北京早报网12月21日讯(记者 畅帅帅) 中央经济工作会议强调要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

　　“今年专门强调保障性租赁住房建设这一块是非常有新意的。”北京大学光华管理学院院长刘俏接受北京早报网记者采访时指出，探索存量人口以及新增的新市民怎么能够逐渐在城市住下来，将有助于经济高质量发展、消费率的提升，以及城乡协同发展。

　　根据光华思想力的测算，我国目前城市化率是60%左右，到2035年会达到75%甚至80%左右。随着城镇化率提升，未来可能有将近4亿人会寻求在城市住下来。

　　面对部分城市的高房价，“4亿人”如何在城市住下来？中央经济工作会议提到，要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

　　构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。中央经济工作会议要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

　　对此，刘俏提到，形成以国内大循环为主体的新发展格局，需要提升消费能力和意愿。未来需要思考如何提升居民收入分配在国内产出中的占比，以及降低分配的不公平程度。这里面一个重要问题是如何解决农业转移人口的市民化的问题。

　　据悉，光华思想力课题组预测2035年远景规划中，农业占比仅为3%左右，就业人口降到6%左右，这意味着未来的十几年时间里面，将会有超过20%的就业人口完成重新配置，需要配置到高端的制造业或者高端的服务业。“这里面有很多的基础性工作要做，新增人口待下来之后，他们的消费意愿，消费能力是我们形成国内大循环为主体的新发展格局的前置条件。” 刘俏指出。

　　刘俏认为，未来中国制造，中国的生产可能更大比例是服务于国内市场。展望2035年，他判断，随着强大国内市场的形成和消费在经济社会发展中基础作用的发挥，居民消费率将从现在的39%提升到接近60%，其中服务消费在总消费中的占比将从目前的44%提升至60%。“这意味着经济社会产业格局将发生深刻的变化，且这些变化正在发生。”