京宛共谱协同发展华章

一个是五朝古都，一个是楚汉文化源头，空间距离相隔940公里的北京和南阳，以水为媒，成全了一段合作佳话。

7年多来，北京、南阳围绕“保水质、促转型、强民生、助扶贫”展开一系列合作。在两地政府推动下，对口协作机制日益完善，血脉纽带关系持续强化，合作领域不断拓宽。京宛两地从一份“送水情”，逐渐变成血脉相通、共进共融。

制度机制保障走在前列

2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水。“南水”奔波千里，沿线受水地区水资源和生态环境显著改善，经济发展态势稳中向好，南水北调工程的巨大效益正逐步显现。为了更充分发挥南水北调工程的综合效益，京宛对口协作工作提上日程。

京豫（宛）两地高度重视，先后签订《豫京战略合作框架协议》《全面深化京豫战略合作协议》《北京市人民政府河南省人民政府战略合作协议（2020-2025年）》，厚植合作土壤，形成了上下互动、结对帮扶的常态化工作机制。

南阳市高度重视京宛对口协作工作，把京宛合作作为对外开放的重要窗口，尤其是融入京津冀协同发展的载体，组建专门的工作机构，负责协调日常工作，一体化推进。2021年以来，南阳市进一步完善了对口协作机制，制定《南阳市南水北调对口协作项目资金管理办法（试行）》《南阳市人民政府关于进一步加强南水北调对口协作工作的意见》，从制度层面加强对口协作项目全过程管理，深化水源地与北京的合作关系。

制度机制保障了京宛合作渐入佳境，通过实施结对帮扶，两地协作开始下沉区县。北京市西城区、朝阳区、顺义区、延庆区与南阳水源区邓州市、淅川县、西峡县、内乡县分别建立结对区县，在生态保护、精准扶贫、经贸交流、公共服务能力提升等领域展开深度合作。

南阳市还不断优化营商环境，打造服务京宛协作的优质软实力，用软实力护航区域硬发展。项目为王，招商为要，南阳市建立完善的项目落地、招商引资制度，畅通“热钱”入宛的通道，吸引央企、京企投资兴业；深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决核心问题从“快速响应”迈向“未诉先应”，主动发现企业需求，当好企业的“金牌店小二”。

互派互访强化纽带链接

一渠清水，是京宛的“媒人”；互派互访，则让双方的友谊日趋笃厚。开展对口协作以来，两地通过互派挂职干部、开展交流互访活动、组织技术交流培训等方式，多领域、多层面增强纽带链接，为京宛两地合作提供更多可能性。

干部交流早已成为深化工作开展不可或缺的纽带。北京市每年定期选派10名左右优秀干部到水源区挂职，水源区选派20名优秀干部到北京市挂职培训。截至目前，双方已经互派5批双向挂职交流干部。干部交流带来了北京的好理念，也为南阳留下了带不走的干部人才队伍。

交流互访活动成为加深两地友谊的重要载体。“楚风汉韵-南水北调中线渠首水源地南阳文物展”“京津冀豫媒体中原行”“北京农业嘉年华-南阳特色农产品推介展示”“京津冀旅游产业投融资”“首都国企开放日·走进南阳”等大型宣传交流活动的成功举办，让更多人看到了日新月异的南阳。2021年7月，南阳市还与北京日报社合作，成功举办了献礼建党一百周年——南水北调对口协作优秀成果展活动，以水为媒，协作共赢，过往成绩预示着未来更多“可期”。

智力交流也日益密切。“北京市委党校厅级干部主体班现场教学基地”在南水北调干部学院落地实施；京（津）宛合作中心与北京组织部、人才局、人社局合作成功举办三届“北京院士专家南阳行”活动，培训“高精尖”人才1000多人，合作举办各类培训超百期，交流培训各类专业技术人员超万人次；还与中国人民大学战略合作深入开展，双方合作共建中国人民大学南水北调高质量发展战略研究院（中国人民大学国家发展战略研究院南阳分院），实质性筹备工作已正式启动。

产业项目撑起经济“脊梁”

对口协作是为了实现经济共赢，更是为了满足水源地老百姓对美好生活的向往。7年，双方在重点产业的合作已经覆盖到农业、教育、医疗、养老等多个领域，带动南阳市经济社会高质量发展，提升河南省副中心城市能级。

南阳市有着丰富优质的农副产业资源，与首农集团在农产品进京、畜产品养殖加工、都市农业等方面开展全面合作，南阳市18个品类、239个特色扶贫产业产品在首农集团双创中心常年常态化展销。南阳市还与北京林业大学、北京农学院等九所农林高校签订战略合作协议，在农业人才培养、农业技术研发等方面开展合作。

为推动康养产业发展，南阳市委托中国人民大学国发院组织专家团队编制《南阳市康养产业发展规划》，与光大集团签订了养老战略合作协议，共同组建实体公司运营养老机构，并在南阳合作建设高端的医养结合项目。

同时，南阳市还与北京理工大学、中关村光电产业协会以及北京思创科技公司等高端光电产业实现资源合作，建立北京理工大学光谱实验室南阳研发与转化基地，打造“京宛光电产业产教融合创新联盟”；与中青旅合作开发建设卧龙岗文化产业园，开展北京中小学研学旅；组织医疗卫生、教育人员赴京交流培养，并开展远程医疗、教育合作等。在京宛对口协作平台的推动下，更多、更广的京宛产业合作项目仍在继续拓展和推动中。

2021年6月，国家发展改革委、水利部联合发布《关于推进丹江口库区及上游地区对口协作工作的通知》（发改振兴〔2021〕924号），明确将对口协作期限延长至2035年，京宛协作又迎来了重大机遇。

通过7年多的具体探索和实践，京宛对口协作工作已进入转型提质、跨越发展的新阶段。未来，京宛两地会继续以“保水质、促转型、强民生、助扶贫”为主线，以增强自我发展能力为核心，以干部挂职交流为纽带，以产业振兴与社会事业合作为重点，充分利用北京优势资源，达到南水北调水质保护高质量推进、产业转型跨越式发展、乡村振兴多点位发力、民生保障精准化提升、协作领域全方位推进、人才交流多层次开展的目标，助推南阳走正走好水源地高质量跨越发展之路。