北京东花市街道专员派驻社区 一个公共厕所看出办事效率

“并不是因为我有更大的权限，只是因为在之前的工作中，我与上级部门、功能部门打交道多，所以才能发挥出一些协调作用。”李海涛说。他是东花市街道派驻广渠门外南里社区的专员，自从去年年底上任至今，在短短两三个月的时间里，着实解决了不少社区里的大事小情。
李海涛眺望广渠家园23号楼，这栋楼是回迁的高层楼之一，基础设施相对差，居住密度大。
虽说社区里面的事情看上去都不算大，但这些事情不仅和居民生活密切相关，也有一些旷日持久没有解决的问题，经过他的奔波最终得到解决。
不久前北京召开了街道工作会议，“街道吹哨、部门报到”的制度也在进一步落实和完善。就在街道与居民之间的社区工作上，这位来自街道、派驻社区的专员，有着一番自己的工作经验。
一个公共厕所看出办事效率
去年12月，李海涛正式来到了广渠门外南里社区。在上任不久的巡视中他注意到，一间位于社区北侧的公共厕所总是大门紧闭。这个厕所既位于小区主要道路旁边，也离人流量大的广渠门外地铁站很近，按理说是个挺重要的公共设施，但经打听他得知，这间厕所竟已封闭半年，原因是楼上漏水。
既然知道原因，解决不就行了吗？其实社区早已做过努力。厕所的楼上是一间餐馆，而餐馆中并无明显漏水之处；厕所由环卫部门负责，并非厕所本身漏水，而漏水又可能导致漏电造成伤害，因此环卫部门也无法解决。李海涛先按照“街道吹哨”的方法，请来了环卫、物业等部门的负责人，这次处理和先前并无差别，各部门排查自己权限后，仍然无法得出准确结论。
幸运的是，李海涛恰好在之前的街道工作中，认识这处厕所所属产权单位，即开发商的主管人员。对方闻听情况，痛快地答应了他的要求，与餐馆交涉，不惜牺牲一些利润，暂停营业并凿开地面彻底寻找问题所在。不久查明，确实是楼层之间有管道漏水。既然知道了原因，再次“街道吹哨”，物业修管道、环卫修厕所，很快修整一新的厕所就重新开放了。
很多解决方法期待制度化
“您说厕所漏水这事情能有多复杂？”李海涛说，“可是社区还真不好解决，就是因为难以判定责任所在。”
其实街道将李海涛派驻到广渠门外南里，也有特殊的考虑。李海涛今年42岁，此前曾经在街道城建科、信访办和办公室工作，在街道和社区有着较广的人脉，与上级部门也有着很好的关系，更看到过居民们反映问题得不到解决时的无奈。这些工作经历，在解决这个看似不大的问题时都发挥了作用。
当初这里建设时，他正在负责城建工作，因此认识开发商的主管人员；环卫部门的主管人员不仅和他熟识，更是他早间年的同学。
虽然他很快解决了这个持续半年没有解决的问题，但李海涛并不认为这算什么功劳。“街道吹哨的做法现在已经得到了广泛的认同，各个部门也确实能按要求到场参与解决。可是恰好我们做过街道工作、城建工作，才能知道最快捷有效的解决办法。如果没有这些工作经历，问题还可能持续下去，这就没有真正实现目的。”
用他的话说，“刷脸”在解决问题中仍然发挥着明显的作用。
因此他期待，从街道到社区专员，应该在新的街道吹哨的模式下，探索并逐步制定出一套新的解决社区问题的方法，并且在工作中将其进一步详细地制度化，保证其他社区干部在遇到此类问题时有据可依。
新官上任后被烧了几把火
广渠门外南里的另一大特点，便是其中有四栋回迁居民楼。这四栋楼完工于2008年，时间并不算长；但和附近的其他社区、高楼相比，人口密度较大、基础设施不完善，部分居民不愿交纳物业费，居民和物业关系紧张，甚至形成了恶性循环。
他刚刚来到社区的时候，还没能着手解决问题，便先遇到了麻烦：一个月之内，这四栋回迁楼里，竟然发生了五起火情，其中四起为楼道里的电动车起火，一起为楼道里的杂物床垫起火。
“真发生了事故，居民们也就有了切肤之痛，解决问题也就有了契机。”四栋楼一共2196户，5000多常住人口，还有近2000人的租户；楼房每层12户，相比附近的商品房小区，楼道明显狭窄；而回迁的老居民大都曾长年居住平房，自行车、电动车保有量大，很多都放在楼道里；居民以往安全意识稍差，因此楼道里堆放的杂物多，连强电井、弱电井都被占满。
在李海涛的倡导下，物业先给强电井、弱电井、消防设施更换了锁具。由于电表位于其中，居民们必须持有一些钥匙，他出了个主意，让居民和物业签订协议，如果再在其中堆放杂物，物业有权直接处理。这才让强弱电井的小屋干净起来。然而不过一个月后他发现，又有少数强弱电井被撬开。“这些生活习惯短时间难以改变，我们已经向物业提出要求继续更换门锁。”
好在楼道里的杂物基本都已得到清理，之前屡次被偷的消防设施也经补充满足了应急需要。没事勤溜达，向物业等管理人员提出更高的要求，他以勤快的态度维持着回迁楼的安全。
决心管好“空中大杂院”
楼道里不让停放自行车、电动车，但居民们的需求总要解决。此前街道曾出资在小区入口处设置一个电动车充电车棚，设施相当完善，但使用效果并不理想，在此充电的车寥寥无几；而小区仅有的几处面积不大的绿化带里，仍然被自行车、电动车、共享单车占满。李海涛已开始计划，将小区规划中本该有的地下存车处建设起来。
楼下地下室距离居民楼最近，存车用最方便，而且这里在规划中本来就该是小区的设施。此前多年地下室被出租，清退之后长期闲置，环境脏乱差，变成了更大的安全隐患。做过城   建工作的他再次凭借往日工作经验，多方沟通协调，终于如愿以偿。尽管地下室用于存车、充电的相关消防规定正在制定中，街道相关部门已拿到了初步的规范标准，作为不久后建设地下存车处的参考。
“平房时期都是大杂院的街坊，现在住上了楼房，这里又变成了‘空中大杂院’。这些生活习惯不仅需要居民们改变，也需要我们做好服务工作，引导他们改变。”李海涛说。
工作手记
从街道到社区 工作越来越具体
来到街道之前，李海涛还曾经在城管队担任副队长。去年东城区已经完成将城管划归街道管理的工作，此时他虽然不再是城管队员，但他还是感受到了这些模式改变的进步。
城管有着自己上级部门的时候，有些可管可不管的事情，我们可能选择不管。比如说面对违章建筑，若按照旧的要求，对方建设时需具备一定规模，符合城管部门的认定标准后方能采取措施，且走起一套程序，可能违建都完工了，管理起来必然阻力更大；如今划归街道管理，只要街巷管家等工作人员一句话，街道得到反映后提出要求，城管部门便要采取措施。
在去年10月刚刚完成的东城区街道改革中，包括城建科在内的六个办公室合并为一个办公室，由部门领导负责协调，也明显增加了处理效率、减少了推诿情况的发生。
多年的街道工作，也让我感受到了政府对基层管理部门的重视在逐步增强。想想十多年前，很多工作都是一阵风；现在，这些社区问题除了迅速解决，也有了一套监督制度，避免反弹现象。越来越多的管理手段和模式得到完善，这些都为给居民办实事提供了支持。
希望能给我们一些专项经费支持，不用太多，够为居民们办点儿实事就好。居民生活中的大事，可能越往上级反映越像是小事，而我们到了社区，便要像对待大事一样处理。作为街道派驻社区的专员，我们要发挥渠道、桥梁的作用。
如今，我最大的愿望，便是在巡视中听到更多居民反映生活问题，并且让居民们的责怪越来越少、生活环境更好。