北京花乡市场“两室一厅”化二手车纠纷 起诉比例仅为万分之一

近年来，随着北京小客车限购政策的实施，以及二手车交易的日趋活跃，越来越多的消费者开始选择购买旧机动车。位于丰台区的北京市旧机动车交易市场（简称花乡市场）是全市最大的二手车买卖市场，近年来，花乡市场的年交易量始终在50万辆以上，达到全市二手车交易总量的70%。而与此形成对比的是，丰台区法院接到的有关花乡市场二手车交易的纠纷数量每年都在50件以下。
二手车交易信息不对称现象突出
由于二手车交易并没有统一的国家标准，存在着“一车一况”的特点，且权威的第三方评定机构缺失，这导致在交易中极易出现纠纷。丰台法院民二庭庭长张英婷在案件审理中发现，“信息不对称”是影响二手车交易的重要因素。
丰台区市场监管局市场科科长郭少民告诉记者，二手车市场的问题主要集中在四个方面：一是车辆甄别难。二手车仅从外观、里程表、车辆内饰等不能准确体现车辆实况，经常出现“打眼”情况；二是消费维权难。个别消费者在购买二手车时，未能仔细阅读合同便签字，为纠纷的处理埋下隐患；三是信息获取难。二手车交易过程呈链条式，车辆信息在交易过程中递减，交易双方很难全面掌握车辆信息；四是主体认定难。一般二手车的实际所有人和登记所有人都不同属一人，出现纠纷后行政监管无法落实到准确主体。
张英婷表示，原本通过明确约定的书面合同，买卖双方能够在最大程度上确认双方的权利义务，以有效预防纠纷发生。目前，花乡市场所使用的都是经市场监管部门审定的制式文本。但在实践中，交易双方却常常因签订多版本合同、合同内容不详尽、签订过程不规范、必要附件不完备等原因，导致合同效力的瑕疵，无法有效发挥合同作用。
“两室一厅”推动多元纠纷化解
郭少民介绍，今年以来，丰台区内三个旧机动车交易市场共发生40余起消费投诉情况。二手车交易纠纷投诉类型主要集中在定金纠纷、提车承诺未按时兑现、交易车辆疑调里程表及车辆存在过户困难、车辆描述不符等方面。
在市场监管部门的监督下，花乡市场建立了交易签约洽谈室、交易争议协调室和机动车交易大厅，简称“两室一厅”。郭少民表示，在“两室”内设置有全程录像录音设备，以全程记录车辆交易和消费调解过程，能够有效避免商户在经营过程中出现通过合同欺诈、虚假宣传等侵害消费者的行为。
由于市场调解的提前介入，虽然二手车交易量不断上升，但市场监管部门接到的投诉量却是连年下降。从丰台法院的收案数量来看，虽然近三年的案件数量有一定增长，但张英婷表示，这是由于二手车市场交易的火爆所导致。从交易量与法院收案量的比例来看，真正起诉至法院的纠纷仅占交易量的万分之一。
为了进一步打造区域优质营商环境，丰台区法院、丰台区市场监管局联合发挥职能作用，结合工作中发现的投诉举报和纠纷诉讼特点，针对二手车市场建立了“6+1”联合工作机制。通过联席会议机制、联合指导机制、诉调对接机制、联合普法机制、开放日活动机制、信息共享机制六个机制及定期公开披露信息的方式，有效促进二手车交易行业的健康有序发展。
先行赔付保障消费者利益
为更有效地保障消费者权益，花乡市场总经理刘万国表示，市场还创新性地建立了支付平台，由市场作为商户和顾客交易的中间环节。顾客提车后有数天的支付缓冲期，如果期间车辆出现质量问题，顾客能立即获得先行赔付，其支付的车款会直接原路返还至原账户，后续的纠纷则由市场与商户进行解决。
不过，一些经纪公司为了自身利益，会以优惠价格引导买家不采用该种交易方式，从而规避质量担保义务和有关责任承担，造成购车人维权渠道减少，权益难以得到保障。
张英婷提醒消费者，务必要重视合同签订过程，并将合同文本提交至市场备案，同时将车款交付市场。签订合同前，购车人除参考市场内的经纪公司诚信度公示外，也可以通过中国裁判文书网查询经纪公司或其他合同主体的涉诉信息，特别是败诉信息及原因，有效筛选诚信交易对象。