“吹哨报到”打通服务群众“最后一公里” 市民的诉求就是哨声

今年9月18日，沙阳路北侧两条进出京新高速收费站的匝道开通。“上班就不用再绕行京藏辅路和沿线村庄了，能节省将近一刻钟。”在附近上班的市民近几年一直在盼望匝道开通。

京新高速沙阳路这个出入口是昌平区沙河镇居民投诉的焦点问题。拖了7年，一直没通车，影响周边4万多居民和企业员工出行。出入口所占土地位于海淀区上庄镇。由于公路施工涉及市交通委、市通信管理局、海淀区重大办、海淀区园林绿化局、昌平区公路分局、首发集团等多方主体，是典型的跨区、跨层级问题，仅靠昌平区沙河镇难以解决。

今年，该问题被列入市级协调解决的事项清单后，街乡一吹哨，许多部门都来了。市发展改革委会同市交通委、市城市管理委等部门，合力解决腾退拆迁、建筑垃圾运输、工程排水、管线迁移等问题，9月份，市民盼了7年的沙阳路出入口顺利建成通车。

北京接诉即办改革已经迎来三周年。三年来，广大基层工作者不舍昼夜，闻诉即动，在一件件民生难题的解决中，践行着自己的初心使命。从接诉即办到主动治理，三年间，群众的诉求解决率得到大幅提升。

“吹哨报到”来自基层首创

“街乡吹哨、部门报到”，其实来自基层首创。

2017年1月，为治理多年来屡禁不止、屡治不绝的盗采金矿、盗挖山体、盗偷砂石等事件，平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹哨”后，各相关执法部门必须在30分钟内“报到”。同时，将执法主导权下放到乡镇，赋予金海湖镇党委对相关执法部门的指挥权，建立联合执法机制，要求“事不完、人不撤”。这一做法极大增强了条块合力，有效根治了盗挖盗采的违法行为。

2018年在169个街乡试点

2018年2月，北京因势利导，出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，在总结平谷区探索实践的基础上，将其提升为“街乡吹哨、部门报到”，作为2018年全市“1号改革课题”，在16个区169个街乡进行试点，目的就是解决基层治理难题，打通落实“最后一公里”，建立服务群众的响应机制。

已成为一项重要工作机制

三年来，“吹哨报到”已经成为接诉即办工作的一项重要工作机制。针对跨部门诉求，街乡吹哨，即可整合辖区资源，统筹调度；部门报到，区政府部门及有关单位及时响应、履职。

针对需要跨部门解决的复杂问题，还可由街乡吹哨，召集相关部门现场办公、集体会诊、联合行动。针对跨行业、跨区域的诉求，则建立分级协调办理机制，对本级难以解决的重点、难点诉求，提请上级党委政府和行业主管部门协调解决。本报记者任珊

经典案例

三级吹哨解决充电桩安装难

不到一个月的时间，平谷区马坊镇南区回迁小区居民报装的48个充电桩均建设完成并投入使用。诉求问题的有效解决离不开“吹哨报到”机制的助力。

2021年2月，南区回迁小区地下车库投入使用，767户居民入住后却发现，地下车库未预留电源接线口，导致无法安装电动汽车充电桩。原来，该小区是2012年启动项目设计，当时电动汽车还未普及，项目设计单位、建设单位没有预留电动汽车充电桩电源接线口。

9月底，不少居民多次向12345热线反映充电桩安装难、充电不便的问题，多的时候，两天就有15件。马坊镇以群众诉求为“哨声”，发出“集结令”，因地制宜采用“群众吹哨，党员干部报到”“村居吹哨，职能科室报到”“街乡吹哨，部门报到”三级吹哨模式，引导党员干部、相关科室和区住建委、区供电公司分别来“报到”，摸清了居民电动汽车数量，共同制定了充电桩安装方案。

作为“吹哨报到”改革的发源地，近年来，平谷区积极探索党建引领基层治理体制机制创新，建设“党建引领吹哨报到接诉即办”系统平台，形成“发现问题—信息汇集—权责匹配—派单办理—吹哨解决—报到处置—结果反馈—考核评价”的全流程问题流转处置闭环。诉求承办单位遇复杂难题，可直接通过平台吹哨相关部门共同办理。

不仅如此，吹哨主体更加多元化。通过拓展哨源主体，赋予群众、企业、村居、街乡、部门、媒体、代表委员等主体“吹哨”权，动员更多主体参与社会治理。

报到主体也有所拓展，实行街乡与部门双向报到。“街乡吹哨、部门报到”，主要解决由属地管理，需要部门配合支持的问题；“一门主责，其他配合”，解决由一个行业部门负责，但需要其他部门参与解决的问题；“部门要求，街乡落实”，解决应由部门部署、指导和监督，由街乡来落实解决的问题。