107所中小学校试点党组织领导的校长负责制 北京市构建全新的教育治理体系

时代发展的新要求、教育发展的新目标赋予首都教育党建新任务。全面贯彻党的教育方针，坚持首善标准深化改革是北京市基础教育的优良传统。

6月18日，“北京市中小学校党组织领导的校长负责制试点运行研究”课题结项会举行，用实践研究成果向建党100周年献礼。本市深化推动构建新时代首都教育治理体系，把党对教育工作的全面领导落到实处，办好人民满意的教育。

北京经验

构建新时代教育治理体系

党组织领导的校长负责制是中小学校即将全面实施的一种新型领导体制。

中小学校党组织领导的校长负责制，是指党组织全面领导学校工作，发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，支持校长依法依规行使职权。校长是学校法定代表人和行政负责人，全面负责教育教学和行政管理工作。

2018年全国组织工作会议和全国教育大会召开后，北京市及时跟进、精准对标中央政策精神，在燕山地区先期启动中小学校党组织领导的校长负责制的试点工作。两年多来，先后通过局部试点和全面试点两个阶段的探索，并且在试点工作中同时开展试点运行课题研究，边试点、边研究、边深化，拓宽思路、创新方法、破解难题，探索形成了中小学校党组织领导的校长负责制的北京经验。

燕山地区于2018年9月率先开展中小学校党组织领导的校长负责制先期探索工作，先后分三批逐步扩大试点范围，最终实现燕山地区中小学校全覆盖。2020年9月27日，北京市中小学校党组织领导的校长负责制试点工作全面开展，在先期探索的基础上，扩大至东城、西城、通州、大兴、燕山5个试点区、35所试点校。同时，试点运行研究课题项目也正式启动。

根据北京市委组织部、市委教育工委最新工作部署，更大范围、全域参与的试点工作正在推进中，试点范围已扩展到全市16个区、燕山地区和经济技术开发区等在内的107所中小学校。

“中小学校领导体制改革，涉及根本，事关全局，又恰逢基础教育改革进入深水区，领导体制改革与办学模式探索交织叠加，需要研究的项目很多。一条很重要的经验，就是把解决实际问题作为改革的突破口。”北京市委教育工委副书记李奕表示，试点党组织领导的校长负责制，不是简单地把校长和书记岗位对调，而是党组织发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要构建新治理体系，推动党组织集体领导与校长负责两个优势深度融合，以领导方式转换深化治理结构转型，以形成党政合力激发办学活力，以高质量党建引领教育高质量发展。

多位子课题负责人都表达了这样的感受：“随着试点工作的推进，党组织领导的校长负责制给中小学校的治理带来了新格局、新思路、新样态，也成为教育系统落实‘我为群众办实事’的重要抓手。”

重要意义

党对教育工作全面领导落实落地

党组织领导的校长负责制，虽然对全国中小学是个新事物，但在高校已经全面实行，是高校治理体系中的根本制度。与高校党委领导下的校长负责制实质上一致，中小学校实行党组织领导的校长负责制，核心是党组织领导，关键在校长负责，根本出发点和落脚点是要形成党政合力。

深化中小学校领导体制改革，推行党组织领导的校长负责制，把党的全面领导的政治优势充分转化为推动学校高质量发展的效能，是一项亟须从提升认识、理论阐释、科学实践的角度进行深入思考并持续探索的重大课题。各级各类学校要通过加强党的领导和党的建设工作，逐步形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

“中小学校作为教书育人的重要阵地，领导体制的改革至关重要。”李奕表示，实行中小学校党组织领导的校长负责制，是培养担当民族复兴大任时代新人的现实要求。探索完善党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系、工作机制，实现党对教育工作全面领导的落实落地，在体制机制方面率先实现突破，为加快推进基础教育治理体系和治理能力现代化，落实好立德树人根本任务保驾护航。

展望未来

高质量党建引领学校高质量发展

作为新型领导体制的中小学校党组织领导的校长负责制的建立，需要贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，为基础教育现代化提供持续动力源。实现高质量党建引领学校高质量发展，学校党组织除了按照标准化、规范化要求做好基础性党建工作之外，还应以“大党建思维”融合、带动教育教学和学校管理工作，切实发挥坚强战斗堡垒作用。建立意识形态工作清单管理制度，加强学校文化设施管理，加强校园网络安全管理和舆情监管，守好教育教学和校园文化阵地。

“下一步，各课题组要按照各位专家的意见建议，尽快修改完善研究报告、试点案例、制度文本等，为全市扩大试点工作、全面实施改革提供参考。”李奕说，要利用中央文件出台前后的改革“窗口期”，及时对标中央精神，紧跟市委决策部署，主动对接基层需求，拿出更高水平的研究成果，为政策制度创新提供依据。

李奕表示，中小学校领导体制改革工作才刚刚起步，理论研究也需要继续深化。各课题组要进一步树立首都意识、坚持首善标准、强化首创精神，敢于回答广大党员干部思想上迫切需要厘清的疑惑问题，善于解决改革中涉及师生员工切身利益的矛盾困难，锐意进取、大胆探索、敢为人先，以优异成绩庆祝建党100周年。