国常会：进一步实施好常态化财政资金直达机制

　　国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步实施好常态化财政资金直达机制，更好发挥财政资金惠企利民作用；通过《中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案)》。

　　会议指出，按照《政府工作报告》要求，今年将直达机制常态化，与去年直达资金全部为增量资金不同，今年主要为存量资金，通过改革调整资金分配利益格局，把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围，资金总量达2.8万亿元。目前中央财政已下达直达资金2.6万亿元，其中超过2.2万亿元已下达到资金使用单位。下一步，一要突出直达资金使用重点。着眼促进经济稳中加固，将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一，继续主要用于支持保就业保民生保市场主体，让资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域以及基层保工资保运转，集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入，支持农田水利建设。二要督促地方做好剩余直达资金下达和使用，保障相关政策及时落地生效。引导地方在中央直达资金基础上，因地制宜扩大地方财政资金直达范围。省级政府要继续当“过路财神”、不当“甩手掌柜”，把更多财力下沉，增强基层抓政策落实的能力。三要严格直达资金监管。财政、审计及相关部门都要加强监督，动态跟踪地方资金分配、拨付和使用情况，及时发现和纠正存在问题，对相关地方和责任人要视情通报约谈，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为发现一起彻查一起、严肃追责问责，确保直达资金用在刀刃上，更好发挥惠企利民实效。

　　光大证券首席银行业分析师王一峰对《经济参考报》记者表示，作为我国创新宏观调控的重大举措，去年实施财政资金直达机制以来，强调资金直达性，把有限的资源用在刀刃上，对市县基层实施减税降费发挥了“雪中送炭”的作用。今年直达资金机制常态化，改革调整资金分配利益格局，把中央财政民生补助纳入了直达范围。

　　“建立财政直达机制，能够更好发挥其快速、精准的优势，确保资金及时拨付，重点用于保就业保民生保市场主体领域，对于提高财政资金使用效率、持续深度惠企利民具有重要意义。同时，财政资金直达机制的建立，极大缩短了资金流转链条，降低了浪费、截留、挪用风险，有助于实现监管部门对财政资金使用的有效监控和科学评价。”王一峰说。