北京“十四五”公共财政发展规划出炉，民生支出占比将超八成

今年是“十四五”开局之年。未来5年，财政发展形势如何？支出重点又在哪里？与老百姓息息相关的民生怎样兜底保障？

北京日报记者从市财政局获悉，北京“十四五”时期公共财政发展规划于近日出炉，勾勒出“十四五”时期本市财政发展的新轮廓。

壮大财源

加大力度培育高精尖产业

“十三五”时期，全市一般公共预算总收入达27599亿元，是“十二五”时期（18733.3亿元）的1.47倍；全市一般公共预算总支出达35227.1亿元，是“十二五”时期（21366.6亿元）的1.65倍……一组财政收支增长数据，反映出本市财政实力的不断增强。

“十四五”期间本市财政实力如何？

规划提出，经济长期向好的基本趋势没有改变，随着营商环境不断优化，产业结构持续升级，减税降费成效持续显现，本市公共财政实力仍将不断壮大。市财政局相关负责人解读分析，北京财政收入增长的不确定性依然存在，刚性支出资金需求不断增大，“但总体来看，机遇挑战并存。”

近年来，本市高精尖产业快速发展。2020年，规模以上工业中高技术制造业、战略性新兴产业增加值增速分别为9.5%和9.2%，均明显高于工业平均增速2.3%，这为“十四五”期间本市壮大支柱财源奠定了基础。

“十四五”期间，本市还将研究完善创新驱动的先行先试税收优惠政策，促进高精尖产业发展，并通过财政政策调控，不断放大高精尖产业的集聚效应，壮大支柱财源。

重点发力

七方面构建首都新发展格局

“四个中心”建设、京津冀协同发展、城市副中心、“两区”建设……未来5年，财政将对这一系列重大战略的落地提供有力支撑，助力构建新发展格局。

支持腾退被占用重要文物，增加国事活动场所；统筹推进老城、大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等整体保护；支持雁栖湖国际会都扩容、新国展二三期、国家会议中心二期、大兴国际机场会展设施等项目建设落地，建设第四使馆区；支持建设中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和创新型产业集群，支持“两谷一园”建设……按照规划，支持“四个中心”建设仍将是“十四五”时期北京财政发力的重点方向。

纵深推动京津冀协同发展，财政将重点支持雄安新区-中关村科技园等重点平台建设，并支持市属学校、医院到雄安新区合作办学、办医联体，推动在京部分优质公共服务资源向雄安新区转移。

城市副中心正生机勃发。“十四五”期间，财政将支持建成行政办公区二期，推进综合交通枢纽、三个文化设施、通州堰、六环路入地改造、人民大学通州校区、路县故城遗址公园等一批重点项目建设；同时，支持环球主题公园一期及环球大酒店等配套设施建设，谋划建设二三期，带动文化旅游区建设全面加速。

“两区”建设也将成为财政投入的重点。“十四五”时期，财政将完善高新技术企业相关财税支持政策，落实好中关村科技创新发展等试点政策。

补民生短板

将建成1200家社区养老驿站

随着财力不断增强，“十四五”时期，本市财政也将不断加大投入，增强公共服务财政保障能力，进一步补齐民生短板。规划提出，民生支出占比将保持在八成以上。

支持公共卫生体系建设，财政支持重点将从注重对医疗机构建设发展投入，转向注重疾病预防、健康素养培育等。财政还将重点支持负压病房、重症监护病房和P3实验室建设，确保2022年全市负压病房增至700间，其中负压重症监护病房不少于150间。

“十四五”期间，财政还将加大残疾人基本民生保障和就业帮扶力度，并推动养老服务高质量发展，确保2025年全市建成并运营280家街乡镇养老照料中心、1200家社区养老服务驿站。

教育是最大的民生。“十四五”期间，财政将支持社会力量办园，提高学前教育普及普惠程度，同时支持多途径扩大义务教育学位供给，优先补足重点区域和结构性缺口，对城市副中心、生态涵养区等重点区域倾斜财力。

交通方面，财政将支持实施市郊铁路建设行动计划，整体提升城市副中心线、东北环线、通密线等线路运营水平，支持建设丰台站、霍营（黄土店）等大型交通枢纽。

污染治理和生态保护方面，财政将支持推进永定河、北运河、潮白河、拒马河等重点流域综合治理与生态修复，支持新一轮百万亩造林绿化工程，全面创建国家森林城市。