探索“五强三联五融入”工作模式 北京海淀答好新业态新就业群体党建工作“时代答卷”

新技术、新业态、新模式催生了快递员、送餐员、网约车司机等新就业群体，他们已经成为推动北京市海淀区经济社会发展的一支重要力量。贯彻落实中央和市委要求，海淀区以城市基层党建为抓手，强化党的领导、组织建设、关心关爱、互联互通、示范带动，创新开展“新就业群体伙伴行动计划”，通过“市区街纵向联动、商圈企业横向联动、线上线下双向联动”，全面推动新业态企业和新就业群体融入工作伙伴圈、区域党建圈、经济发展圈、民生保障圈、基层治理圈，走出了“五强三联五融入”推动新就业群体融入城市基层党建格局的新工作路子。

工作伙伴圈

党建纳入全区“一盘棋”

海淀区始终坚持党的全面领导，将新业态、新就业群体的党建工作，融入海淀全区“大范围统筹、一盘棋策划”工作格局。

坚持高位推动，区委主要领导亲自挂帅，11名区领导同志分领域负责，区委常委、组织部部长定期调度，全区28个部门、29个街镇密切协作，凝聚合力。海淀区还同步制定区级“1+3”实施方案，启动“新就业群体伙伴行动计划”，成立互联网行业党委，建立快递行业党建工作协调机制，建立“工作周调度”“情况周报送”“数据月更新”机制，由网信办、商务局、市场监管局等履行“抓行业抓党建”职责，由社工委、农工委指导各街镇发挥兜底职责，强化制度保障，巩固机制建设。

区域党建圈

灵活组建“红色阵地”

党组织是战斗堡垒，也是凝聚向心力的基础。海淀区高度重视组织建设，结合新就业群体流动性强的特点，灵活组建党组织，抓实流动党员融入。截至目前，海淀区指导各街镇组建了27个流动党员党支部，100%覆盖192名新就业群体党员；选派54名“两新”党建指导员，开展“送学上门”组织生活37场。

为深度促进群团凝聚，海淀区印发《关于加强新就业群体党建带群团组织建设的通知》，协同区委统战部、区总工会、团区委等相关部门，吸纳新就业群体加入新阶层人士联谊会，新建32个团支部，覆盖2200余名团员，建立17个“驿姐”线上组织，新就业群体党群干群联系进一步深化。

突破辖区无快递企业总部局限，海淀区在全市率先组建“新业态伙伴党建工作联盟”，吸纳4家平台企业、15家快递企业及“两新”党组织代表参加，推动资源共享、难题共商、互利共赢，在疫情防控、疫苗接种等关键时刻发挥重要桥梁纽带作用。

经济发展圈

互联互动实现共荣共赢

企业健康高质量发展离不开党建引领，海淀区借力党建平台，打通行业壁垒，实现跨行业互联互动，推动新业态、新就业群体主动融入海淀跨越式发展大局。

海淀区多次召开属地与快递行业党委、快递企业党组织诉求对接座谈会，对优化申诉流程、拓宽教育培训路径等问题，面对面沟通、清单式办理，推动平台经济健康发展与基层治理双赢。

海淀区将新就业群体党建工作纳入“两新”党建“创新雨林”生态体系，促进独角兽联盟引领，号召非公企业服务，形成以“新”促“新”工作局面。曙光街道合众人寿党委向新就业群体赠送8000份“疫苗意外保险”、贝壳找房党委建立220家友邻志愿门店驿站、去哪儿网开展新就业群体“科技助力回家路”等活动成为以“新”促“新”的生动案例。

此外，依托区域化党建平台，29个街镇动员224家企业商户为新就业群体推出239项优惠服务，涵盖餐饮、医疗、出行等各方面，实现企业互惠互利、拉动区域经济内循环。例如，清河街道、花园路街道协调餐饮企业设立“送餐大篷车”，万寿路街道举办“伙伴食堂”提供小哥优惠套餐。

民生保障圈

“心”服务彰显“新”温度

新就业群体是城市发展的推动者，更应该是发展红利的共享者。海淀区强化新就业群体服务保障，以用心服务，彰显城市温度。

四季青镇西冉村的一万平方米快递分拣点，中关村街道的微型“文明快递小院”，上地街道的外卖专用停车场……在海淀，新就业群体的专属空间越来越多。据统计，海淀区建设了868个温馨“驿”家服务中心，打造77个快递站点党建示范阵地，动员482家商户开放门店服务区域，形成“街镇+站点+商户”三级服务阵地，就近就便为新就业群体提供服务保障。

“车骑先锋”服务平台上线。该平台主动适应新就业群体“云上聚集”特点，实现“报到备案、生活地图、活动发布、随手拍、积分兑换”五大功能。已经有10176名新就业群体报到注册，15000余人次报名参与299个线上活动。平台还建立“积分赋权”机制并定期向顺丰、圆通、德邦等企业党组织反馈，形成互动闭环。

海淀区全方位发掘政策资源，统筹11家职能部门为新就业群体提供10大类“政策服务包”，涵盖纠纷仲裁、权益维护、心理咨询等30余条服务措施和政策保障，用心用情帮助新就业群体在“思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压”。

基层治理圈

新群体融入城市治理共同体

新就业群体也渐渐成为海淀城市治理重要力量，新群体逐步变成“熟面孔”，融入海淀区基层治理“共同体”。

“三报到双备案”机制打通党员党组织、属地街镇、行业党委及平台企业间诉求反馈渠道，沟通交流一路“绿灯”，为融入基层治理奠定了基础。海淀区鼓励新就业群体“亮风采”“亮承诺”“亮身份”，展现行业风范和党员模范；坚持“树典型”，挖掘小哥先进事迹，推动榜样个体行为转化为群体效应；通过争当“文明交通宣传员”“风险隐患预警员”“社区防控守护员”“服务群众代办员”“服务客户保密员”“环境美化维护员”“文明实践宣传员”等七个“争当”，“三亮一树七争当”充分调动起新就业群体参与治理热情。

未来，海淀区将继续探索创新，突出示范带动，巩固工作成效，切实强化党对新兴领域的领导，以实实在在的举措提升新就业群体幸福感、获得感、安全感，推动新就业群体常态化融入首都超大城市治理格局，努力构建具有海淀特色的党建引领行业治理新路径。