北京市顺义区南法信镇：村规民约推动村民基层自治

近日，北京市顺义区南法信镇举办村（居）规民约系列主题活动启动仪式。北京青年报记者了解到，南法信镇的16个村和1个居住社区目前均已完成村（居）规民约修订工作，今后三年，南法信镇将着力打造“村居营造”项目，在广泛宣传村（居）规民约的基础上，孵化培育村居团体组织、打造多中心治理机制，提升乡村治理能力，实现小事大事不出村，自家人管理自家事。

“我们村里户籍人口619人，但实际居住人口仅300多人，流动人口达到了4000人，人口倒挂现象严重。由于大部分人不是本村人，环境治理、出租房屋管理等压力凸显。”顺义区南法信镇三家店村党支部书记顾宇航说，在修订村规民约过程中，三家店村特意将热点问题纳入其中，比如，“出租房屋要规范，流动人口管理严；房屋翻建须备案，土地不得乱挤占”。通过朗朗上口的语言，动员广大村民“知约”“守约”。

顾宇航介绍，下一步，三家店村将出台激励措施，使村规民约的执行力度不断增强。“借助村规民约，有效解决了群众身边‘法律管不着、道德管不了’的一系列实际问题，让‘软’引导发挥‘硬’效果。不仅使基层党组织的凝聚力增强了，各项决策部署落地了，村民的法制观念养成了，也使文明的村风树起来了。”

北青报记者了解到，目前，顺义区南法信镇16个村和1个居住社区结合辖区特点，均已完成村（居）规民约修订工作。“我们将以‘小村规’撬动‘大治理’，推动环境建设，刷新街巷新面貌。”南法信地区党委书记李光明说，村（居）规民约在引导群众移风易俗上作用突出，要创新宣传形式，通过广泛开展“讲、评、帮、乐、谈”五项活动，建强用好村（居）规民约信息发布平台，不断提高群众对村（居）规民约、创城的知晓率，引导群众在耳濡目染中提升文明素养。

据悉，今后三年，顺义区南法信镇将分三个阶段打造“村居营造”项目。第一阶段是开展村（居）规民约系列宣传活动，通过主题宣讲、榜样评选、志愿服务、文艺创作和交流工作坊等活动，提高村（居）规民约的覆盖广度以及在村居治理中的融入程度。第二阶段是孵化培育村居团体组织，结合村居实际需求问题，发挥党员、村居能人力量，挖掘志愿者资源，培育村居团体组织，推进团体组织化，组织公益化，进一步巩固村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，增强村（居）规民约的自治性。第三阶段是打造多中心治理机制，通过镇科室领导、村两委班子、村民代表、村居团体组织、社工等多方联动，做到小事大事不出村，自家人管理。