去年北京“两区”项目库新增项目5794个

2月23日，北京市商务局党组成员、市“两区”办专职副主任、市商务局新闻发言人刘梅英在“两区”建设新闻发布会上介绍，2022年北京“两区”项目库新增入库项目5794个，同比增长61.7%。在“两区”建设带动下，2022年全市实际利用外资174.1亿美元，同比增长12.7%，高于全国增速4.7个百分点。

“两区”建设是党中央支持北京开放发展的重大战略决策，是北京市构建新发展格局“五子联动”中的重要一“子”。“两区”建设启动后，北京市紧抓开放机遇，首年“跑出加速度”，国务院批复方案中的任务落地实施达90%以上；次年“增强显示度”，在国家服务业扩大开放试点示范评估中名列参评省份首位，充分彰显了示范引领作用。

截至目前，“两区”建设累计落地全国突破性政策42项、全国标志性项目61项、向全国复制推广改革创新经验34项，开放水平不断提高，开放动力持续增强。

高新企业“报备即批准”试点190家

突破性政策持续落地。支持人类遗传资源服务站在京开展业务、在京设立国家金融科技风险监控中心等一批国家事权政策获批。高含金量政策试点扩面。技术转让所得税优惠政策减免税额增长近2倍，高新技术企业“报备即批准”试点企业达190家；知识产权保险试点覆盖全市472家企业的4818件专利，保障额超50亿元；外债一次性登记试点实施范围由中关村海淀园扩大至北京自贸试验区；境外职业资格认可、职业资格考试、人力资源开发“三个目录”升级2.0版，近百名境外人员获得相关职业资格证书。

园区开放重心下沉。海淀组团获评知识产权服务领域特色服务出口基地；顺义组团聚焦“临空+保税”特征，推动波音维修基地、博乐德艺术空间等特色产业项目落地；朝阳组团第四使馆区总体建设方案获批，国际化要素聚集度增强；通州组团绿色金融成效显著。

招商服务体系日益完善。丰台区建立产业招商地图，经开区搭建境外招商平台，石景山区组建现代创新产业基金。同时，各区全面施行“六单”（政策清单、空间资源清单、目标企业清单、企业诉求清单、政策建议清单、政策项目收获清单）管理模式，为企业提供管家式服务。

功能性平台作用凸显。大兴组团搭建“京贸兴”新型国际贸易公共服务平台，带动8家离岸贸易企业落地；朝阳组团成立RCEP创新服务中心，帮助企业便捷享受关税优惠政策红利；昌平组团打造飞镖国际创新平台项目，已入驻12家生物医药企业。

20个园区实施发展提升专项行动

从数据上看，“两区”建设成效显著。2022年“两区”项目库新增入库项目5794个，同比增长61.7%。“中亚三国”首家在华银行代表处、沙特达兰卡集团亚太区总部、德国特瑞拓工业数控中国区总部等新一批标志性项目落地。在“两区”建设带动下，2022年全市实际利用外资174.1亿美元，同比增长12.7%，高于全国增速4.7个百分点。

刘梅英介绍，2023年，将加快推动深层次、集成式制度创新，持续释放开放动能，以“两区”建设见实效为目标，更好助力首都经济高质量发展。

北京将重点围绕一条主线、聚焦五个要素、提升一批园区、完善六项机制、强化三方面保障推进工作。

其中，提升一批园区，即20个“两区”重点园区（组团）。实施“两区”重点园区（组团）发展提升专项行动，通过“两区”建设为园区的发展进行形象赋能、场景赋能、资源赋能。在做好“内功”的同时，推动园区与国内外自贸园区、服务业扩大开放试点联动发展。各区结合园区发展提升专项行动，也分别出台了三年行动计划。完善六项机制，即从巩固完善制度创新的体制机制入手，建立政策制度创新项目化管理机制、政策创新迭代升级机制、市区协同的招商引资工作机制、多元立体的宣传推介机制、与高水平开放相适应的安全保障机制、点面结合的评估督查机制。

亮点1 东城区

隆福寺二期计划今年底实现项目整体亮相

2月23日，东城区副区长赵海东透露，隆福寺二期正在加快建设，预计今年底实现项目整体亮相。

2021年8月，隆福寺地区被纳入北京市“两区”重点园区，在开放政策加持下，制度创新及要素资源优势进一步凸显，发展动能进一步集聚。园区全力培育文化金融、文化艺术消费产业链，与国内外知名艺术机构开展合作，引入有活力的市场主体，形成更具特色的开放空间，打造文化主题消费新场景。不断推出的文化创作、文化活动，为市民和消费者提供了创新的文化内容和多元的城市文化生活方式，“两区”重点特色示范园区建设成效显著。

赵海东介绍，隆福寺二期建设包括隆福寺东院及隆福寺南坊，将同步推动科技与文化深度融合，探索“数字+文创+消费”商业模式的新路径。完成长虹电影院外立面及内部改造，打造世界级环游天地飞行影院，承载文化演艺、文化展示、科技体验等功能，打造沉浸式体验空间。启动隆福寺园区公共空间改造和提升，打造文化和商业相融合的高品质街区，预计2023年底实现项目整体亮相。

同时，以文化展览和演艺两大业态为核心，以艺术展览、艺术装置、数字艺术、音乐演出、戏剧表演为延展，打造文化科技融合发展新高地。

亮点2 通州区

聚焦“绿色自贸” 开展国家气候投融资试点

2月23日，通州区委常委、副区长，通州区“两区”工作领导小组副组长、“两区”办主任苏国斌介绍，通州区将聚焦“绿色自贸”和“创意自贸”，打造特色自贸品牌。

在“绿色自贸”品牌方面，推动北京绿色交易所升级为面向全球的国家级绿色交易所，支持企业、机构参与制定国家级绿色金融行业标准，开展国家气候投融资试点，实施ESG绿色产业创新引擎建设等行动，创新绿色金融产品业务，推动绿色金融开放合作，强化绿色发展理念，深化北京绿色金融国际中心建设成效。在“创意自贸”品牌方面，实施龙头企业“头雁工程”，助力企业参与“一带一路”建设及境外合作园区建设，打造全球品牌设计机构汇聚地、国际设计产品展示体验和交流贸易中心等平台，筑牢设计产业特色，促进文化创意贸易发展，全力打造北京国际设计之都。

在提升园区服务品质方面，健全园区线上、线下“一站式”服务窗口和综合性公共服务平台功能，做好企业全生命周期“管家式”服务，优化联动机制，建设包容友善的开放空间。统筹区域环境综合改造，打造“两区”地标物、打卡地；创新跨区域产业合作模式，加强金融、文化旅游产业协作，持续开展文化旅游交流等品牌活动。

同时，推行个性化、精细化“伴税”服务，提高跨境涉税业务办理便利化水平，创新政企沟通机制，优化人才服务保障体系。

亮点3 顺义区

探索发展跨境金融 推进离岸金融和融资租赁

在发布会上，顺义区副区长李向英介绍了《中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区顺义组团重点园区发展建设三年行动方案》。北京自贸试验区顺义组团包括首都机场临空经济区、天竺综合保税区、中德产业园、新国展等功能区，具有空港特色突出、高端产业集聚、港产城融合发展的区域特点。

从“产业+园区”两个维度明确“3+7+N”的工作思路。充分发挥首都机场临空经济区、天竺综合保税区、中德产业园三大园区的主体作用，重点围绕航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大产业创新发展，带动全区科技创新、高端制造等多个领域推进服务业开放，持续提升国际一流营商环境。

方案以制度创新为核心，提出重点任务。以首都机场临空经济区为主战场，助力首都机场打造世界级国际航空枢纽取得显著成效，航空服务业集群建设成为全国标杆。

优化发展航空服务，完善空港口岸功能和航空服务全产业链，争取扩大第五航权；探索发展跨境金融，推进离岸金融和融资租赁；鼓励发展文化贸易，推进国际艺术品交易和海外文物回流，打造文化贸易桥头堡；大力发展商务会展，打造北京国际会展商务区（EBD）等。