百余企事业单位成立北京城市更新联盟

7月12日，首届北京城市更新论坛会议暨北京城市更新联盟启动仪式在北京首钢园区举行。论坛以“共拓更新、共圆复兴”为主题，旨在凝聚北京城市更新共识、搭建多方对话平台，通过宣传解读政策、专家学术交流、分享实践经验等方式，进一步激发创新活力和市场动能，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新长效机制。住房和城乡建设部、北京市和各区相关领导，北京城市更新联盟理事单位和100余家成员单位代表，城市更新领域知名专家和资深行业人士等参加了活动。

北京城市更新联盟成立倡议开展全方位合作

7月12日，在首届北京城市更新论坛会议暨北京城市更新联盟启动仪式上，北京城市更新联盟正式成立。北京城市更新联盟选举出中国建设银行担任联盟的首任轮值主席单位，中建集团、中粮集团、首开集团、万科集团担任联盟首届轮值副主席单位。此外，联盟还汇集了包括建筑施工、规划设计、咨询管理等涉及小、专、精、多领域的100余家成员单位。

北京市副市长隋振江在致辞中表示，做好城市更新就是要充分发挥市场主体的作用，本次论坛亮相的北京城市更新联盟就是市场运作、多元参与的见证，希望联盟广泛吸纳更新投资、规划设计、建筑工程、金融服务、咨询管理、商服运营、科技智能等多领域社会力量，强强联合、优势互补，充分发挥市场的优势，切实承担平台职能；大胆实践、勇于创新、率先示范，为北京城市更新注入强大的动力。

中国建设银行党委书记、董事长田国立代表首届联盟轮值主席单位在致辞中称，北京市在这轮城市更新中开展了一系列富有开创性、引领性的探索，既有大开大合的城市空间布局调整，又有绣花功夫的城市功能优化和精细治理，尤其是在推动城市增量发展向存量更新的深层转型进程中探索出了许多商业化、可持续、市场化、可复制的经验做法。“首都发展进入了新时代，以新发展理念推动城市更新，更好地实现减量发展、创新发展、绿色发展、高质量发展、以人民为中心的发展，是大家共同的愿景和使命。”田国立表示：“北京城市更新需要汇众力聚众智，以创新、协调、绿色、开放、共享的理念打造产业联盟和生态。”

当天发布的北京城市更新联盟倡议书提到，联盟成员间建立多元平等协商共治机制，开展全方位合作，实现优势互补和强强联合；在联盟与政府间建立常态化沟通联络机制，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享；鼓励和引导全社会参与城市更新，为推进城市更新营造良好氛围。

34个城市更新项目获表彰具备示范效应可复制推广

首届北京城市更新论坛表彰了在“首届北京城市更新最佳实践评选活动”中入选的16个北京城市更新“最佳实践”项目和18个北京城市更新“优秀案例”。

新京报记者了解到，“首届北京城市更新最佳实践评选活动”采用自主申报、专家评荐、群众投票、综合审定相结合的方式进行，活动得到广泛关注，激发了更多单位参与北京城市更新工作的积极性。

34个获表彰的项目是从北京市100多家单位申报的210个项目中脱颖而出的，均为《北京城市总体规划（2016－2035年）》批复以来，全市范围内已完成或阶段性完成并投入使用的，落实首都城市战略定位，有助于惠民生、保名城、调结构、补短板、提质量、促发展的项目，基本涵盖了《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》提出的全部类型。这些项目类型丰富，体现多元参与，具备重要示范效应，可复制推广。

16个北京城市更新“最佳实践”项目

●石景山区首钢老工业区（北区）更新项目

●朝阳区劲松（一、二区）老旧小区有机更新项目

●西城区西单文化广场升级改造（西单更新场）项目

●西城区菜市口西片老城保护和城市更新项目

●海淀区一刻钟便民生活圈在学院路地区的更新实践项目

●“小空间大生活”——百姓身边微空间改造项目

●东城区南锣鼓巷四条胡同（雨儿、福祥、蓑衣、帽儿）修缮整治项目

●通州区张家湾设计小镇城市更新实践项目

●石景山区模式口历史文化街区保护更新项目

●东城区光明楼17号简易楼改建试点项目

●朝阳区丽都国际街区城市更新项目

●朝阳区望京小街改造提升项目

●东城区隆福文化街区修缮更新项目（一期）

●海淀区中关村科学城·金隅智造工场项目

●通州区中仓街道北小园小区综合整治工程项目

●丰台区首汇健康科技园项目

18个北京城市更新“优秀案例”

●东城区崇雍大街城市设计与更新实施示范项目

●通州区北人厂（南区）老旧厂房改造提升项目

●怀柔区长城海纳硬科技加速器项目和凯利特人才公寓项目

●丰台区福成大厦（丰台政务中心新址）装修改造项目

●朝阳区751园区项目

●石景山区古城南路东、西小区老旧小区改造项目

●西城区杨梅竹斜街环境更新及公共空间营造项目

●西城区首创新大都园区项目

●经开区星网北汽蓝谷项目

●西城区新动力金融科技中心改造提升项目

●东城区中粮广场项目

●东城区王府井城市更新整体升级改造项目（一期）

●朝阳区美克洞学馆改造提升项目

●大兴区兴华东里社区老旧小区综合整治项目

●西城区月坛街道真武庙五里3号院项目

●石景山区冬奥社区城市更新项目

●朝阳区三里屯太古里西区（雅秀大厦）升级改造项目

●石景山区八角新乐园——八角街道腾退空间再利用项目

焦点1

北京市副市长隋振江：40个老旧小区改造项目引入社会资本

在首届北京城市更新论坛开幕式上，北京市副市长隋振江表示：“将城市更新作为全市重点工作，坚持以北京城市总体规划为统领，以推动新时代首都发展为方向，努力探索适合首都特点的城市更新之路。”

对于这几年的北京城市更新工作，在政策支持等方面，隋振江表示，北京持续完善政策机制，制定专项规划，先后出台40余项配套措施，同时实施了一批特色鲜明、成效突出的重点项目。在更新项目方面，深入破解历史街区更新难题，推动共生院模式，探索退租换租新思路，先后启动菜西地区、砖塔地区、钟鼓楼周边等14项改造项目，推动申请式退租签约4061户，修缮5100户；同时，2021年以来已纳入老旧小区改造计划的小区有924个，正在全面推进。

在引入社会资本参与方面，隋振江介绍，引入社会资本实施的老旧小区改造项目达40个，形成了劲松模式、首开经验等成功案例，实施危旧楼房改造，在朝阳区、东城区已经形成了成功的试点，同时推动望京小街等一批传统特色商圈改造，低效楼宇改造、老旧厂房和产业园区升级加速推进，首钢园实现了冬奥会的竞赛场馆与工业遗产再利用的完美融合，低效产业园区腾笼换鸟的亦庄模式成为了可复制、可推广的经验……

隋振江表示，北京是全国第一个减量发展的城市，始终坚持减量、双控，不搞大拆大建，推动产业升级，走集约内涵发展之路，打造更高品质的活力城市。

此外，“在城市更新中我们要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，做到不破坏环境，延续城市文脉，特别是在核心区，要把老城保护放在突出位置，实施街区保护更新，坚持老城不能再拆，保护传统风貌，留住乡愁记忆。”隋振江说。

城市更新既是我们追求未来美好生活，对千年城市的期盼，又涉及每一个人每一天，所以又是万家灯火。于首都而言，规划既有特殊性又有普遍性，因此，城市更新要放在首都整体发展转型的背景下去分析。——北京市规划和自然资源委员会党组成员、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬

焦点2

住建部总工程师李如生：希望贡献更多北京经验

“城市更新对于解决城市发展中的矛盾问题和突出短板，全面提高城市建设质量等具有重要而深远的意义。”昨日，住房和城乡建设部总工程师李如生说。北京作为第一批城市更新试点城市之一，以及全国首个减量发展的城市，积极出台了城市更新指导意见、专项规划和行动计划。在此基础上，北京明确了城市更新目标、任务和实施安排，并起草了城市更新条例，通过这一系列举措，针对城市更新的政策堵点加以制度创新。

李如生表示，住房和城乡建设部积极推进城市更新试点，目的在于鼓励有条件、有基础的城市，因地制宜探索城市更新模式，建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续发展机制，创新土地规划建设、财税、金融等配套制度政策，在此基础上，完善城市更新的顶层设计。值得一提的是，北京还以众多头部企业为主体，发起成立城市更新联盟。在李如生看来，这是推进城市更新的创新之举、发展之策。

“希望北京充分发挥好联盟的支撑和纽带作用，广泛动员社会企业专业力量参与，积极探索超大城市减量发展背景下，城市更新的路径方法，为实施城市更新行动贡献更多的北京经验、北京模式。”李如生说。

国际消费中心城市建设是一个系统工程，商业领域的城市更新和文化体育行业相伴相生，融合发展，需要政府部门和企业协会等单位进一步加强沟通协调，全市“一盘棋”形成工作合力，才能共同推进国际消费中心城市的建设。——北京市商务局副局长郭文杰

●首钢老工业区

工业遗存保护优先完美结合城市复兴

首钢老工业区抓住冬奥会召开的契机，坚持工业遗存保护优先，分层分级保护利用工业遗存；创新工业建构筑物改造审批模式；研发应用新技术新方法，修旧如旧，推动特色空间功能转换，打造成片区、大规模工业遗存保护利用的典范，成为工业遗产保护与国际重大体育赛事举办、城市复兴的完美结合。

其中，首钢老工业区（北区）更新项目位于长安街西延线北侧，紧临永定河，背靠石景山，具有独特的区位、历史和资源优势，规划范围约291公顷。首钢始建于1919年，为支持2008年北京奥运会做出搬迁决定，主厂区于2010年全面停产。随着2015年底北京冬奥组委宣布落户首钢，首钢北区成为新首钢地区先期启动区域，开始全面更新转型发展，统筹解决土地资源利用、环境污染治理、工业遗存保护、员工就业安置、转型发展动力等多重问题。

目前，已经实施完成石景山景观公园、冬奥广场、首钢工业遗址公园等约220公顷，以打造“新时代首都城市复兴新地标”为目标，推动文化、生态、产业和活力的全面复兴，初步建成老工业区全面转型发展的国际典范。

●西单更新场

创新商业模式提升街区活力

本次评选中“西单文化广场升级改造（西单更新场）”“朝阳区望京小街改造提升”“东城区隆福文化街区修缮更新项目（一期）”等项目通过改变商业模式，植入新业态，优化运营方式，提升片区综合环境品质，来恢复或进一步激发城市活力。

西单文化广场升级改造（西单更新场）项目由华润置地（北京）股份有限公司作为实施主体，项目改造历时7年，历经腾退撤市、规划设计、施工建设、开放呈现四个阶段。将原有总建面4.3万㎡低端商业减量提升为绿地与商业结合的复合功能综合体，提供1.12万㎡城市森林绿地及6000㎡高品质潮流商业。最终蝶变后的西单更新场转换为西单商圈新的活力增长点，

华润万象生活团队通过首店/概念店效应，吸引高质量目标客群，引进多个全国/北京首店，2家主力店铺均为全国旗舰店型。西单更新场开业以来，营造强烈的社交氛围感、新鲜的沉浸体验感，加上项目与城市公共空间的“对话”，就是在创造最当下的潮流青年生活方式，为消费者搭建起别具一格的多元体验新场景，构建崭新的潮流地标。

●劲松（一、二区）老旧小区

社会资本参与打造劲松模式

本次入选的“朝阳区望京小街改造提升”“西城区菜市口西片老城保护和城市更新”等项目中，政府引导社会资本积极参与到更新实施中，充分发挥市场主体作用，引入形成“政府引领资金投入+社会资本参与共建”的城市更新路径。

望京小街改造提升，作为北京市首个由政府引导社会资本参与的国际化商业街区项目，由财政出资1300万元用于街区硬件设施改造，两家企业主体万科和方恒分别出资3500万和500万用于街区两侧休闲、艺术和配套设施建设。改造后，工作日、休息日的日均人流量分别由4784人次、4428人次增至15436人次、20844人次，年销售额8亿元，环比提升50%，财政税收每年增加近5600万元。

劲松北社区，是改革开放后第一批成建制住宅，总占地面积26公顷，有居民楼43栋，项目涉及总户数3605户，老年居民比例39.6%、其中独居老人占比52%，存在配套设施不足、生活服务便利性差等问题，居民对加装电梯、完善无障碍设施、丰富便民服务、提升社区环境等呼声很高。针对这些情况，朝阳区尝试引入社会资本。经过征求民意、社会招标、洽谈协商等环节，2018年7月朝阳区劲松街道与社会资本愿景集团签订战略合作协议，共同推进劲松北社区改造更新工作。项目总投资7600万，其中政府财政投资4600万，社会资本投入自有资金3000万，打造出“区级统筹，街乡主导，社区协调，居民议事，企业运作”的“五方联动”劲松模式。